巴彦淖尔以“五个区”筑基石

“五个一”聚同心

民族团结进步创建有力度

各族群众幸福生活加温度

磴口县“同心锁”雕塑

城市建设日新月异 记者 张蒙/摄

巴彦淖尔被誉为“塞外粮仓” 记者 胡东育/摄

坚持高位推动。市委、市政府主要领导亲自抓、负总责，通过召开市委常委会会议、统一战线工作领导小组会议、政府常务会议等，定期研究部署和调度贯彻落实铸牢中华民族共同体意识主线工作，定期听取经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设领域贯彻落实铸牢中华民族共同体意识主线情况汇报。制定出台《中共巴彦淖尔市委员会关于贯彻落实〈内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定〉的实施方案》《关于贯彻落实〈内蒙古自治区党委关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施〉的分工方案》《巴彦淖尔市创建“全国民族团结进步示范市”攻坚方案》等系列文件，推动各地各部门把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面深入具体地贯彻到巴彦淖尔各项工作中。

繁忙的甘其毛都口岸

突出党建引领。自觉从政治和全局的高度把贯彻落实铸牢中华民族共同体意识主线工作摆在“国之大者”的重要位置，教育引导全市各族干部群众始终感党恩、听党话、跟党走。依托市直部门公开述职、旗县区高质量发展现场会、苏木乡镇书记擂台比武、村党支部领办合作社、村民小组“五人工作法”、五级特色党建载体，创新将铸牢中华民族共同体意识纳入党建工作责任制、纳入政治考察和巡察重点、纳入领导班子和领导干部年度考核范围，融入边疆民族地区高质量发展各领域，党员干部铸牢中华民族共同体意识的政治自觉、思想自觉、行动自觉全面提升。

强化职能职责。不断深化领导推进、执法监督、规范性文件备案审查、领导包联、严守意识形态阵地“五项工作机制”，将统战部、民委列入各级党委、政府议事协调机构，把铸牢中华民族共同体意识主线写入部门单位“三定”方案和议事协调机构工作规则，融入市民公约、村规民约、企业文化，成为干部群众的行为准则和生活习惯。健全执法监督工作机制，将铸牢中华民族共同体意识列入市、县两级人大专项执法检查重要内容，成为法定职责、必尽之责。健全规范性文件备案审查工作机制，将铸牢中华民族共同体意识作为各级各部门制定政策、出台文件的前置审核条件，确保各类政策文件强化中华民族共同体意识。健全包联工作机制，将主线工作纳入领导包联责任体系，形成统筹协调、检查督办、跟踪问效、监督问责的工作闭环。健全严守意识形态阵地工作机制，妥善处置涉民族因素网络舆情。

深入实施理论强基工程。将铸牢中华民族共同体意识纳入组织部主体班次、党校（干部学院）干部教育必修课程，课时占比20%以上，2024年达到23%，实现全市干部学习培训全覆盖。组织全市各级理论宣讲团、讲师团、乌兰牧骑开展多种类型的铸牢中华民族共同体意识主题宣讲活动。与中央民族干部学院合作，构建优势互补、资源共享、协同发力的铸牢中华民族共同体意识干部教育培训工作格局，举办党委（党组）书记铸牢中华民族共同体意识专题培训、民族团结进步创建专题培训、师资培训等线上线下培训班12期，培训人员11741人次。举办贯彻落实“铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作主线”理论与实践研讨会，邀请区内外专家学者和思政课教师等150余人参加研讨，8位区内外专家学者受聘为研究智库专家，并被中国民族报社确定为铸牢中华民族共同体意识观察点。

歌舞剧《乌梁素海》

“歌游内蒙古·魅力乌拉特”西部民歌会

深入实施文化铸魂工程。围绕内蒙古打造北疆文化品牌战略，萃取提炼河套文化蕴含的民族团结基因，全域开展“籽籽相拥·同心筑梦‘十个一’工程”，完成编创主题歌曲21首、主题剧目17台、文创产品56个，选树典型人物事例56个，建设传习场所18处，打造主题公园、场馆45处，举办系列主题活动326场，挂牌同心创业就业街区23条。组织编纂《河套史》《河套文化中的民族交往交流交融历史》等论著，创作《乌梁素海》《好大一棵树》等一批文艺精品，深入开展乌兰牧骑“百团千场”演出活动，举办河套文化艺术节、“魅力乌拉特”西部民歌会等系列活动，让各族群众在观赏、体验、分享、交流中，更加由衷地感党恩、听党话、跟党走。

推广普及国家通用语言文字

深入实施校园固本工程。将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，积极推广使用国家统编教材、国家通用语言文字教学。依托全市9处烈士陵园、25个爱国主义教育基地和13座历史博物馆，深化中小学生爱国主义教育。认真上好铸牢中华民族共同体意识“开学第一课”，让铸牢中华民族共同体意识根植青少年灵魂深处。

深入实施社会宣教工程。在各类媒体开辟专栏、设置专版，结合运用“六种载体”（即一本辅导书、一本发展账、一张惠民卡、一套学生思政讲义、一张现代化发展蓝图、一批红色文艺精品)、“四教融合”（面对面引领式教育、分享式自我教育、分众式学习教育、大众式宣传教育）等群众喜闻乐见的方法，加大宣教力度，让铸牢中华民族共同体意识飞到寻常百姓家、传到草原最深处。常态化开展“两月一周”宣传教育活动，打造自治区级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地2个、民族团结进步教育基地45个，建成一批铸牢中华民族共同体意识主题公园、民族团结广场，开设民族团结公交线路。与中国民族报社、民族团结杂志社、民族画报社合作，大力宣传我市民族团结进步创建工作经验做法，被国家民委、《人民日报》、新华社、《中国民族报》等采用120篇，制作《长城两边是故乡》等12本铸牢中华民族共同体意识全媒体系列丛书，开设“牢记嘱托  感恩奋进  巴彦淖尔新变化”“民委委员单位话‘铸牢’”“创建工作纪实”“我身边的民族团结故事”“民族团结一家亲”“听文物讲民族交往故事”等系列专栏，开展“重走昭君出塞路  同心共赴新征程”“春暖几字弯  厚植民族情”等全媒体融合报道活动，发布转载各类稿件10万余篇（条），推动中华民族共同体理念家喻户晓、深入人心。今年6月，巴彦淖尔被国家民委办公厅确定为信息直报点。

坚持把改善民生、凝聚人心作为经济发展的出发点和落脚点，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，促进发展成果公平惠及各族群众。

国营新华林场

2024年，全市地区生产总值1242.3亿元，一般公共预算收入86.2亿元，城镇常住居民人均可支配收入43007元，农村牧区常住居民人均可支配收入27935元。争取各类资金287.6亿元，策划开工重大项目100个。超额完成风光治沙工程年度任务，实施“三北”等重点生态工程建设390.6万亩、完成自治区下达任务的181%。积极融入自贸区创建，全国首创AGV无人驾驶运输通道全线贯通，甘其毛都口岸过货量突破4000万吨、占全区三分之一；全市外贸进出口总额440亿元、占全区近四分之一，稳居全区第一。“天赋河套”农产品区域公用品牌带动力持续彰显，600余种优质农产品借助京蒙协作平台“出塞进京”，价值70亿元的农产品远销海外，农产品出口连续16年居全区第一。6个全国示范林场加快建设，“磴口模式”治沙群体荣获自治区“北疆楷模”称号，乌梁素海水生植物资源化综合处理项目入选国家第二批山水工程典型案例。探索“3个模式、10种办法”破解草原过牧问题，全市草原基本实现草畜平衡。环境空气质量连续7年保持国家二级标准，地表水国控断面水质稳定达标，化肥、农药亩均用量持续下降。民生保障更加有力，70%的财政支出用于民生，利用衔接资金4.55亿元实施产业化项目226个，脱贫人口实现稳定增收。24670套保交楼全部交付，改造老旧小区98个。包银高铁预计将于今年通车，巴彦淖尔将正式迈入“高铁时代”。新建中小学幼儿园4所、新增学位4020个。北京中医医院内蒙古医院落成开诊，13家医院与阜外、安贞等30余家医院建立合作关系，群众看病就医更加方便。

乌拉特前旗先锋镇农民在家门口打工

2021年以来，全市共争取少数民族发展资金1.7亿元，实施了一批紧贴民生、关系群众切身利益的项目，推动各族群众生产生活条件得到明显改善，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，在走向共同富裕中不断铸牢中华民族共同体意识。

认真贯彻落实国家民委《各族群众互嵌式社区建设指引（2025版）》要求，不断拓宽各族群众全方位嵌入的实践路径，以自治区“融在北疆”新时代促进各民族全方位互嵌发展品牌建设为契机，制定印发《巴彦淖尔市构建互嵌式社区工作实践实施方案》，积极推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理五个维度深度互嵌，形成“共居共学、共建共享、共事共乐”的社区环境。

签订跨区域各族群众互嵌式发展协议30项，持续推进16个自治区级试点互嵌式社区和20个市级试点互嵌式社区建设，积极培育“红石榴·江林一家人”“兴旺睦邻”等互嵌社区品牌。积极搭建各族青少年交往交流平台，与北京海淀区、兰州市、银川市等10余个地市签订“手拉手”活动对接协议，开展“京蒙手拉手·中华一家亲”“蒙沪手拉手·中华一家亲”“蒙川情深·解惑天府”等活动265场次、覆盖6万多名青少年。

黄河湾步行街夜景

着力推动旅游促“三交”走深走实，让各族群众在旅游中逐步实现从“互动”向“互融”的转变。全力打造边境民俗风情游文旅线路，据统计，2024年全市接待国内游客人次和旅游收入分别增长96.6%和91.9%，增速居全区首位。

坚持在法治轨道上治理民族事务，依法妥善处理涉民族因素案事件，依法保障各族群众合法权益，依法打击各类违法犯罪行为。全面梳理各类规范性文件，截至目前，已对612件市委规范性文件和243件政府系统规范性文件进行梳理，完成清理346件。全面加强党建引领“微网实格”基层治理工作，深入推进综治中心规范化建设。积极组织机关企事业单位党组织、党员下沉社区开展“双报到、双服务、双报告”，2024年认领民生实事项目711个、“微心愿”6623件，为民办实事3757件。动员7519名乌素组长、3036名社区网格员、3462个嘎查村民理事会参与民族工作和基层治理工作，充分发挥“五老”工作室、红石榴议事会、“陕坝大妈”帮帮团、“小杨听你说”“三杯茶”调解法等平台作用，促进各族群众深度互动、组织化参与和协同共治，将个人个体凝聚为责任共担、行动协同的治理主体，不断画好民族团结最大“同心圆”。

乌拉特中旗川井边境派出所组织护边员开展“永驻巡边线、丹心铸忠魂”主题党日活动

有效防范民族领域风险隐患，确保社会大局和谐稳定。坚持强边安边固边富边睦边一体推进，水电路讯一体化建设深入实施。不断提升社会治安防控水平，有力巩固了全市和谐稳定局面。牢牢把握党对民族领域意识形态工作的领导权，强化网络意识形态阵地建设，积极传播有利于铸牢中华民族共同体意识的正能量、好声音。定期召开意识形态工作联席会议暨舆情研判会商会议，切实防止有害信息传播、倒灌。近三年未发生涉民族因素重大舆情（案事件），有效防范化解涉民族因素风险隐患比率达到100％。

一是成功承办了“民营企业进边疆·内蒙古行”活动。召开“民营企业进边疆·内蒙古行”大会，举办了北疆文化暨文旅产业专题推介、新能源和装备制造产业发展推介、边疆绿色农畜产品销全国推介3个平行活动，共促成40个项目成功签约，协议总金额约517.2亿元。国家民委、全国工商联、自治区人民政府等有关领导和400多位知名企业代表出席活动，并对此次活动表示了充分肯定。

“金石交”民族手工业融创品牌推介会在北京举行 记者 杨阳/摄

二是积极培育“金石交”民族手工业融创品牌。将学用《中华民族共同体概论》与产业发展相结合，创新开发设计乌拉特铜银器、刺绣、服饰等9个产品类型、500余种文创产品，探索出一条有形有感有效铸牢中华民族共同体意识、赋予所有改革发展以“三个意义”的新路径，得到国家民委主要领导表扬，并作为典型案例在全国推广。今年3月25日在北京民族文化宫举办“金石交”民族手工业融创品牌推介会；5月29日国家民委主要领导到“金石交”融创街区实地调研民族手工业区域公用品牌建设情况，并给予充分表扬；6月13日，在浙江省金华市义乌国际博览中心参加全国民族手工业融创品牌推介活动；7月17日至21日在第九届内蒙古自治区文化产业博览交易会上，“金石交”系列产品大放异彩；7月20日至31日，“金石交”民族手工业融创品牌亮相自治区第十一届少数民族传统体育运动会。“金石交”民族手工业产品已经纳入了国家兴边富民特色产业重点培育目录，“金石交”融创品牌典型案例纳入中央民族干部学院和全国民委系统铸牢中华民族共同体意识轮训班课程。《乌拉特中旗积极推动<中华民族共同体概论>赋能文创产业发展》一文荣获自治区2024年度铸牢中华民族共同体意识实践创新成果一等奖。

三是创新推出“群众讲给群众听”宣讲模式。临河区将“铸牢”宣讲搬到田间地头、社区广场、企业车间，打造“荫凉地板凳会”“德润河套大讲堂”“小凉亭居民议事厅”等特色场景50个，精选社区邻里互助、门口就业增收、非遗传承等方面小故事12个，制作短视频、情景剧等作品38部，使“群众讲给群众听”成为“铸牢”宣讲的“乌兰牧骑”，让“铸牢”宣讲“走新”更“走心”。2025年以来，开展宣讲200余场次，受众人数达到了1.5万余人次，“群众讲给群众听”宣讲模式被各地示范推广。

四是以“六联共建”（组织联建、生产联促、活动联谊、资源联享、困难联助、生态联护）机制为抓手，深入开展“农牧结亲”活动。全力打造“农牧结亲”同心圆，不断推进各民族在经济、政治、文化、社会等方面全方位嵌入，推动各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。巴彦淖尔市农村牧区“农牧结亲”工作典型案例被自治区党委统战部列为2024年铸牢中华民族共同体意识典型案例。

五是创新推行“民族工作（小）组长”工作机制。组织665名民族工作协理、统战委员等下沉嘎查村、社区开展民族团结进步创建工作，动员嘎查村乌素组长、社区网格员、嘎查村民理事会全面参与民族工作和基层治理工作。五原县税务局《巧用“民族工作”法开启和谐基层治理新篇章》成功入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，是全区唯一获此殊荣的单位。

六是全域实施“籽籽相拥·同心筑梦”“十个一”工程。充分挖掘红色文化、草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化和河套文化深厚历史底蕴，不断深化民族团结进步创建活动，着力构筑中华民族共有精神家园，推动铸牢中华民族共同体意识抓手有形、受众有感、教育有效。

七是增设市级民族团结促进中心和铸牢中华民族共同体意识研究中心。2022年增设9个编制，成立民族团结促进中心；2024年增设9个编制，成立铸牢中华民族共同体意识研究中心，成为全区市级层面首家成立的铸牢中华民族共同体意识研究中心，不断充实配强民族工作力量。