巴彦淖尔市人大常委会机关认真落实常委会党组决策部署，紧扣“四个机关”建设要求，对照市委关于办公系统“三零一创”的工作标准，以服务保障好常委会运行、机关运转、代表履职三项工作为主线，以管理严起来、素质强起来、运转活起来、形象树起来“四个起来”为目标，守正创新、担当作为，着力发挥参谋助手、组织协调、督导落实和后勤保障作用，为人大及其常委会依法履职、机关高效协同运转提供了坚实保障。

一、以管理严起来保障“三服务”

坚持以“完善制度、强化管理、优化结构”为抓手，推动机关作风由“宽松散”向“严紧实”转变。

一是建制度。把建章立制作为加强作风建设的“先手棋”，按照“立足实际、务实管用、系统集成、长效运行”的原则，对机关现有规章制度进行了全面梳理，先后修订完善制度30项、制定工作流程图46幅，编印履职规范手册2本，为机关依法科学高效履职，提供了清晰的操作指南和流程规范。制定《市人大常委会学习调研横向交流工作管理办法》，旨在从方案制定、组织实施到督促落实、结果反馈形成完整闭环，力争以规范化的制度流程保证学习调研的实际成效。通过各项制度的有效落实，今年常委会会议审议时间平均缩短20%，机关公文流转效率提高30%，文稿材料同比减少16%。

二是严管理。坚持把加强机关日常管理作为提升工作质效、维护机关形象的有效抓手，以严考勤树形象，以改文风提质效，以优统筹减负担。面对一些同志的质疑坚定不移深化和推行考勤打卡制度，定期通报考勤情况并作为年底评优加减分项，有力维护了人大机关正常的工作秩序和应有社会形象。认真落实常委会领导要求，着眼“短实新”改进文风，严格执行“公文起草—科室审核—分管领导把关—秘书长审定”四级审核机制，坚决把“水分”挤干、把“干货”捞实，保证各类文稿的“针对性、操作性、实效性”，将文稿起草质量和水平提到了一个新的层次。注重工作的统筹性、提前量，防止因办公室工作繁杂出现“忙而无序、忙而无功、忙而无效”的情形。精简合并常委会中心组学习、党组会、主任会等各类会议，注意早动手、早谋划、早安排，提前着手征集会议议题，确定会议议程，优化会议流程，提前安排起草会议材料，确保每一项议程、每一个环节、每一项任务都无缝衔接、精准落实。依托“智慧人大”平台，适度推行“无纸化审议”，逐步实现会议通知、文件传输、代表建议提交等工作线上运行，着力提高运转时效、减轻相关科室工作负担。认真贯彻自治区新修订的职工服务保障有关规定，确保机关干部相关权益应享尽享。组织开展丰富多彩的文体活动，进一步激发机关干部队伍活力。

三是优结构。注意把优化干部队伍结构作为提升机关工作活力的重要举措，着力解决机关运行不畅及个别工委因人员配置不合理发力不足的问题。在与各工委负责人沟通协商的基础上，遵循“优强补弱、人岗相适、人事相宜”的原则，统筹安排机关科级干部交流轮岗，让想干事的有位置、能干事的挑重担，既优化配强了各工委工作力量，整体提升了机关运行效能，也理顺了机关运行机制，较好地解决了“有事没人干、有人没活干”的问题。根据调研、视察、会务保障等临时性工作需要，打破办公室与各工委的职能界限，“抽硬人、硬抽人”组建专项工作小组进行保障，在合力落实人代会筹备、“五级人大代表集中视察”等综合性任务过程中彰显人大机关干部“有能力、会办事、善协调”的干吏形象。综合考虑干部成长需要和学历、年龄、履历等因素，分批次选派3名年轻干部到基层挂职锻炼，促进干部多岗位历练。2024年度人大机关的干部选拔任用工作“一报告两评议”结果反馈，在全市15个同类部门中三项测评指标排名均为第一。

二、以能力强起来保障“三服务”

针对机关干部能力与新形势新任务不相适应的问题，通过加强理论学习、开展专项业务培训和提供平台锻炼，全面提升干部队伍履职能力和服务水平。

一是抓学习提。坚持多年形成的每周一下午集体学习惯例，严格落实“第一议题”制度，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论学习增强党性修养、以理论清醒保证政治坚定，引导机关干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。针对以往理论学习形式单一、质效不高的问题，创新推行机关全体干部“一人一题”微讲堂模式，让干部自选课题、深度讲解，与网络学习、个人自学等共同构建起“集中学、领题学、自主学”的多维学习体系。先后邀请2名人大代表走进人大机关，讲授履职事迹和传统文化，激发干部做好工作的责任意识。截至目前，共组织集中理论学习例会40余次，有16名干部领题就相关专题进行了讲解，既有“老人大”对做好人大工作的经验传授，也锻炼了年轻干部在人多场合下讲话的自信和胆气，整体提升了机关干部的政治理论素养。

二是抓帮带提。建立“传帮带”机制，安排理论功底扎实、工作经验丰富的副处级干部分组结对指导18名科级干部和年轻干部，从文稿起草、会议组织、调研协调等实操环节传经验、教方法，帮助年轻干部尽快熟悉人大业务、提高实际工作能力和水平。组织机关40岁以下干部组建青年理论学习小组，围绕“年青干部如何实现人生价值”和主题党日观后感进行了3次深入研讨，互学互鉴，锻炼提高年青干部的语言表达及认识问题、分析问题、解决问题的能力。组织、机关干部参加哈尔滨、成都、延安3期常委会组成人员、人大代表专题培训班，让干部在学习过程中加强与代表的联系沟通。首次推行科级干部年终述职制度，让干部在述职中展示风采、在互学中取长补短，营造“比学赶超”的良好氛围，推动干部主动研究思考工作，增强承担工作任务的主动性和责任心。

三是抓整改提。主要是让机关干部在检视问题中看到工作中存在的短板不足，增强改进工作、提高能力的自觉性。一方面是对巡察反馈的24条问题逐条逐项细化整改措施，明确到具体责任单位、责任人，按时限要求推动相关问题整改到位；以深化巡察整改为契机，将“严”的基调贯穿到机关管理全过程各方面，将“厉行节约、反对浪费”的要求落到了实处，在更新楼道和办公室照明、智能门锁、桌椅电脑等办公设备，为干部职工创造舒适温馨工作环境的同时，实现了工作经费大幅节约。另一方面是深入扎实开展了贯彻中央八项规定精神学习教育、“感党恩、听党话、跟党走”群众教育活动，深入推进违规吃喝集中整治和“我为群众办实事”实践活动，开展集中警示教育3次，让每一名党员、干部都对照相关典型问题和纪律要求，受警醒、知敬畏、守底线，着力营造人大机关风清气正的政治生态。

三、以运转活起来保障“三服务”

坚持把健全完善机制作为提升工作效能的重要抓手，以“机制创新、协同联动”为突破口，整合资源力量，强化协作配合，推动机关运转提质增效。

一是建立“大综合”机制。打破过去综合材料由综合科负责起草的惯例，由文字功底扎实、熟悉人大业务、工作责任心强的干部牵头组成4个文稿材料综合组，根据需要分别承担常委会领导及办公室和各工委各类文字综合任务，既促进了机关干部之间的交流与协作，保证了机关各类文稿任务的高质高效完成，也指导帮助年轻干部有效提高了文稿写作能力。对《关于巴彦淖尔市“渡·阴山”文旅品牌建设调研情况的报告》《关于全市防汛抗旱应急救灾调研情况的报告》《关于医疗资源流失情况调研报告》等进行认真审核把关和反复修改，保证了相关文稿的报送质量，市委、市政府主要领导签批意见、转化落实。

二是建立“大协作”机制。立足“服务领导、协调各方、保障运转”核心职责，牵头制定常委会年度工作要点、重点工作行事历，明确9个工委60项重点任务的责任分工和时间节点，统筹推进工作，做到重点任务清、时间节点明、责任分工细。强化跨部门、跨层级协同，统筹办公室与各工委人员力量，实行“一盘棋”管理、“一股绳”发力，急事急办、特事特办、难事合办，持续推进机关作风由“慢粗虚”向“快细实”转变。制定下发各工委与对口部门联系指导意见，建立健全人大常委会与“一府一委两院”工作联系机制，增强了各工委与相关部门沟通意见、协调工作的主动性、权威性。

三是建立“大督查”机制。聚焦常委会决议决定执行、党组交办事项落实和制度执行情况，构建“专项督查、清单管理、限时反馈”的“大督查”机制，通过“常委会领导领责督办、专委会具体督办、办公室跟踪问效”，把各类监督、检查的工作重心落到结果上、成效上。全年对五级人大代表协同履职机制、人大智库建设、立法联系点、建章立制、代表建议落实等22项党组交办事项跟踪调度，协调解决存在问题，保证“事事有回音，件件有落实”。

四、以形象树起来保障“三服务”

针对机关存在的只做工作不重宣传的问题，通过加强思想引导、优化宣传矩阵等方式，有力彰显人大机关及人大干部务实重干的良好形象。

一是引导形成重形象的共识。一方面是通过谈心谈话，一对一、面对面与对机关工作认识有偏差、有误解的干部进行深入交流，引导他们正确认识自身存在的问题不足，自觉改正不当言行，积极为机关建设发挥作用、做出贡献。另一方面是利用学习会、讲党课等多种方式，教育引导机关干部重视维护人大形象。我先后以“落实中央八项规定精神”和“四个正确对待”（正确对待组织、同事、个人、形势），就机关干部加强自身修养和纪律作风建设、协力维护人大机关良好形象问题作了专题讲座，教育引导每一名干部自觉从思想深处认识到自己是人大机关的一份子，每一名干部都要懂人大、为人大、讲人大，提振务实干事的精气神，以担当作为、实干有为的实际行动，共同把人大机关的新形象树起来、维护好。

二是健全完善展形象的机制平台。树立人大新形象不仅要重实干、求实效，还要会宣传、善推介。今年，围绕人大常委会的重点亮点工作、基层人大的探索创新工作和人大代表的履职实践，在做好程序性报道的同时，创办《巴彦淖尔人大》机关报，升级“巴彦淖尔人大”网站、微信公众号、抖音号、快手号等新媒体平台，着力构建“传统媒体+新媒体”的“大宣传”矩阵，推出“代表风采”“履职解读”等特色栏目，全年发布推文、视频近2000篇、点击和阅读量超60万次，及时高效、生动鲜活地讲好人大故事、讲好民主故事。持续深化“我为群众办实事”实践活动，4次深入包联脱贫攻坚联系点--杭后双庙镇五丰村走访慰问看望贫困村民，为联系的车站办事处20户困难户送去慰问物品约1万元，解决群众急难愁盼问题47个；在洪涝风雹灾害期间，按照常委会党组要求与代表工委一同，组织各级人大代表捐款捐物共计63万余元，为结对帮扶的五原县胜丰镇红隆永村捐款4万元、筹款为套海镇锦旗村定向捐款5万元；用心用情做好人大信访工作，全年共受理信访件11件（其中转办8件、建议司法程序3件），接待群众来访29批次36人次，受理事项已全部办结完毕或圆满化解，以为民务实的实际行动展示了人大常委会及其机关的良好形象。

三是党建引领塑形象的行动自觉。坚持把党的领导贯穿于机关建设全过程各方面，严格执行重大事项向常委会党组请示报告制度，15次召开机关党组会议研究推动常委会部署要求，确保“常委会党组有要求、机关工作有行动”。创建“领航先锋·履职为民”机关党建工作品牌，积极推进“一工委一特色、一支部一品牌”建设，将品牌理念融入机关党的建设、作风建设、队伍建设、廉政建设，着力体现和提升“四个机关”建设的层次和水平。认真履行全面从严治党主体责任，制定机关党组责任清单，细化班子成员“一岗双责”，严格实行“三重一大”事项集体研究制度，高质量开展党支部书记抓基层党建述职评议考核工作，引领全机关形成了“内聚共识、外树形象”的整体合力。