完成土地承包经营权合同网签

“签了字，心里就踏实了！”近日，在杭锦后旗蒙海镇永明村村委会内，六组村民刘信国在村干部的指导下，通过手机小程序顺利完成了土地承包经营权合同网签确认。

蒙海镇是自治区第二轮土地承包后再延长30年试点。经过长达1年的实践探索，各项工作顺利推进。截至目前，合同网签确认率达95%，标志着试点工作圆满完成。

试点工作启动以来，该旗以党建为引领，凝聚市、旗、镇、村四级干部，网格员，村民代表等多方力量，秉持“政策为纲、民生为本”工作理念，全力破解工作中的难点与堵点，交出让群众满意的“延包答卷”。

蒙海镇辖9个村、94个组，组情多样，地情复杂。为确保政策精准落地不走样，旗镇村严格对照“成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档”标准化工作流程，建立“旗级指导、镇级主责、村级主体”工作架构，各村民小组通过民主推选延包工作小组，每个小组配备工作组5人、监督组5人。全镇共成立94个延包工作小组，157名干部参与。

精准调查摸底是政策落实的关键。“干部们走村入户，记录人口变动、承包地变化等情况，建立起翔实的信息台账，做到不漏人、不漏地。”杭锦后旗农业经营服务中心主任马忠禄介绍说。

整户无地、新增耕地、整户消亡、开荒地等涉及每家每户的问题成为了分析研判会主题。调查摸底时，红建村十二组多位村民提出，丁贵忠家的土地应该收回集体。在每晚召开的分析研判会上，镇村组干部展开了深入讨论。

“老人已逝，儿子也不在村里，土地是不是应该收回？”工作小组成员张保军依据实际，发表了意见。“他就是村里长大的，这几年为村民办了不少实事，只要政策允许，地留给他更显情义。”村党支部书记陈军说。大家各抒己见，反复斟酌。

“按照二轮土地延包政策要求，不属于‘整户消亡’，土地不能收回。”在杭锦后旗农业经营服务中心副主任李宝柱的指导下，工作小组反复研究相关政策文件，最终确定土地继续延包。村民大会上，工作小组依据政策文件向村民说明情况，消除大家的疑惑。

顺民意抵民心。没过多久，丁贵忠出资2万元，为村里小油路安装了路灯。“我的根就在这儿，支持村里发展也是应该做的。”丁贵忠说。

先后35场分析研判会中一次次思想碰撞，在还原事实、尊重民意、合规合理的基础上最终形成共识。对户均耕地均衡、矛盾少的组，工作小组建议按照“增人不增地、减人不减地”政策，进行顺延；对二轮承包时未取得承包地的农户，利用新增耕地和机动地，解决农户的土地需求；对整户消亡的承包地，经过充分讨论，决定依法收回，由集体统一经营……

方案怎么定？群众说了算。延包工作小组在充分征求群众意见后拟定方案报村、镇逐级审核，批准后召开村民代表大会表决。

红建村二组的延包方案在村民代表大会表决通过后，有群众提出不同意见，要求重新分地。工作小组成员邬喜林主动上门，帮农户重新算账：“有的农户人口是增了，如果整村按现有人口重分，户均土地反而会减少。”账算清了，农户的心结也解开了，一致同意按原方案执行。

“面对不同类型的问题，实施‘一村一策’‘一组一案’策略，灵活调整延包方案细节，让每一位村民的合法权益都得到保障。94个组的方案全部民主通过，并张榜公示和微信告知。”马忠禄说。

试点工作顺利推进，为杭锦后旗各镇乃至全区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作探索路径、积累经验。杭锦后旗将继续坚持党建引领，巩固延包成果，让每一寸土地都成为乡村振兴的坚实基石，让党心和民心贴得更近、连得更紧。