广大市民、家长：

为规范全市暑期研学旅游市场经营秩序，整治各类无资质机构违规组织研学游学乱象，切实维护人民群众合法权益和人身财产安全，根据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》等法律法规，全市文化综合执法部门，从即日起至8月底，开展暑期研学旅行市场专项整治行动，现就有关事项公告如下：

一、研学旅游行为的界定

凡各类校外培训机构、托管机构、社会机构以营利或变相营利为目的，招徕、组织中小学生开展跨区域研学、夏令营、户外游学活动，同步提供交通、景区游览、餐饮住宿等一体化配套服务的，属于旅行社业务经营范畴。开展前述经营活动，经营者必须依法取得《旅行社业务经营许可证》。未取得许可，一律不得从事研学旅游招徕、组织、接待业务。

全市公办、民办中小学组织公益性研学实践活动，不得委托未取得旅行社经营资质的机构承接服务，严禁借研学名义收取盈利性旅游服务费用；各学科类、艺术类校外培训机构不得假借研学、实践拓展名义变相售卖旅游服务产品。

二、法律法规及行政处罚依据

（一）《中华人民共和国旅游法》第二十八条，“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备法定条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记”。

（二）《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款，“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款”。

（三）《内蒙古自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准（旅游领域）》，“针对初次实施无证经营、主动退还消费者费用、积极配合执法调查等从轻情节，违法所得不足十万元的，罚款裁量区间为1万元至3.7万元；多次违法、拒不配合检查、存在重大安全隐患的，依法从重实施处罚”。

三、专项整治工作安排

自本公告发布之日起至2026年8月底，全市文化市场综合执法部门开展全域专项检查，覆盖全市中小学校、校外培训机构、托管服务场所。对查实存在无证组织研学旅游违法行为的经营主体，由文化市场综合执法部门依法作出没收违法所得、罚款等行政处罚；涉事违规校外培训机构同步移交教育行政主管部门。因违规组织研学造成学生人身损害、重大安全事故的，依法追究相关主体民事责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

四、群众监督举报渠道

请广大学生家长、社会公众自觉甄别研学机构经营资质，优先选择持有正规旅行社经营许可的单位报名研学活动，签订标准化旅游合同、留存缴费凭证。

若发现无资质机构违规组织研学旅游行为，可留存宣传资料、收费记录、行程单据等线索进行举报。

举报电话：8918922