“以前遇上烦心事，不知道该找信访局还是跑相关部门，来回折腾好几趟也没头绪。现在进了这扇门，登记后就有人全程跟进，事儿办得敞亮。”在临河区社会治安综合治理中心，刚办结房屋买卖纠纷的居民谢大成感慨道。

自临河区信访局整体进驻综治中心以来，两部门从阵地整合到机制贯通深度融合，深入践行新时代“枫桥经验”，创新推行“三全三新”工作法，构建起“一站式受理、一体化运行、全链条处置”的基层治理新格局，推动矛盾纠纷就地化解、信访诉求前端清零。

阵地合署  诉求归集一扇门

8月5日，走进临河区综治中心综合接待大厅，无差别受理窗口前，工作人员正耐心接访，登记诉求、研判分流、对接调解一气呵成；调解室内，专职调解员与当事人平和沟通。

阵地调整后，这里集成了综合接待大厅、访调对接工作室、联合研判专区、专职调解室等功能区，法院、公安、司法、信访、人社、住建等21个职能部门按“常驻+轮驻+随驻”模式集中入驻，形成接待、调解、研判、督办、回访全链条闭环。

“最直观的变化，就是群众不用再纠结‘找信访局还是找综治中心’了。”中心工作人员介绍，信访局整体进驻综治中心后，中心设置无差别综合受理专区，所有事项全部纳入统一流程管理。窗口落实首接首办责任制，接待时第一时间研判事项难易程度：事实清晰、分歧较小的简易矛盾，当场移交专职调解员现场调处；初次信访事项由中心统筹跟进；涉及多领域、存在群体性风险的复杂诉求，即时启动联合研判，同步调度相关单位到场处置。

谢大成的经历正是这一变化的缩影。此前他因购房纠纷辗转多个部门，多次信访都没有进展。来到合署后的综治中心，窗口当场登记诉求、梳理症结，直接联动住建部门、属地街道约谈开发商。短短几日，双方便达成和解。

阵地整合的同时，线上数据壁垒也同步打通。中心打通政法综治平台、12345政务服务便民热线、网格化管理系统数据端口，综治、信访两套业务平台安全互通，案件信息、办理进度跨系统可查，配套电子台账、智能预警功能，创新绿黄红三色督办机制，确保每一起诉求全程可追溯。今年以来，平台累计录入案件3812件，7月单月受理矛盾纠纷384件、办结300件，前端化解效率显著提升。

机制贯通  代办闭环提效能

真正让矛盾化解提效的，是全流程机制的打通。合署办公后，临河区综治中心打破信访与人民调解的工作壁垒，构建“受理、分流、调解、督办、回访、评价”六步全流程闭环管理体系，以“综治中心+信访”为抓手，推动信访工作从“被动接访”向“主动解忧”转型。

中心配齐7名专职信访代办员，储备8名后备力量，将房地产纠纷、劳务欠薪、特殊群体帮扶、历史遗留民生诉求全部纳入代办清单。代办员全程跟进诉求登记、部门协调、现场调解、结果反馈各环节，针对老年人、残疾人等特殊群体提供上门代办、上门调解服务，切实降低群众办事成本。同时明确办理时限，简易信访事项15日内办结，疑难事项60日内办结，系统设置超期自动预警，定期梳理积压案件专项督办，严防“程序办结、矛盾未消”。

依托合署办公优势，中心深度构建访调、诉调、警调、检调、仲调联动机制，建立调立审一体化调处模式。调解达成协议的同步对接法院进行司法确认，赋予强制执行力；调解不成的依法引导仲裁、诉讼，做到柔性疏导有温度、依法处置有尺度。2025年中心化解各类信访纠纷89件，2026年1—7月已化解80件，信访矛盾就地化解率、一次性化解率稳步攀升。

多元赋能  积案攻坚见实效

化解矛盾，关键在人。临河区综治中心整合银发调解员、专职包联调解员、实训干部三支队伍，搭建代表委员驻点调解新平台，创新“银发调解+分片包联”双层解纷体系，为矛盾化解注入多元动能。

中心组织19名平均年龄70岁的退休政法干部、老党员、老教师组成银发调解员队伍，打造李玉兰、王五厚等8个特色调解工作室，专攻十年以上信访积案、群体性权属纠纷等疑难复杂矛盾；在基层，专职调解员分片包保乡镇街道，常态化下沉排查隐患、现场调处，简易矛盾就地化解，形成“小事乡镇就地办、难事中心联合办、积案专班攻坚办”的分层处置路径。同时创新“人大代表+综治”解纷机制，邀请人大代表、政协委员驻点参与调解，依托群众威望搭建沟通桥梁，缓和纠纷双方情绪。

临河区居民睢某某因宅基地和土地确权纠纷，前后协商近10年，多次信访未果。案件转至综治中心后，中心启动多元解纷机制，由金牌调解员李玉兰主持调解，自治区人大代表王五厚全程参与。经过20余次“背对背”疏导、5次面对面协商，僵持10年的双方终于各退一步，签订调解协议并完成司法确认。经两次上门回访，协议全面履行，这起沉积多年的信访积案彻底办结。

居民对物业多年的积怨一次性化解，受灾牧民贷款纠纷柔性调处，邻里漏水纠纷当场和解……一批批矛盾在多元力量协同下迎刃而解。今年1—7月，中心受理各类矛盾纠纷3150件，调解成功2368件，为群众挽回财产损失约1.54亿元；人大代表、政协委员参与化解纠纷484件，成功率达86%，大量矛盾被吸附在基层、化解在萌芽。

“综治与信访深度融合，打通了过去各自为政的壁垒，把信访诉求前置到调解环节，实现了‘先调解、后信访、少上行’。”临河区综治中心副主任王震表示，下一步中心将持续深化“三全三新”工作法，做实多元解纷机制，推动力量下沉、关口前移，切实把群众烦心事解决在家门口，不断提升基层治理效能。